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2025年陕西省市场监管工作要点

2025-02-26 10:45:08陕西省市场监督管理局阅读量：16801      我要评论

　　陕市监发〔2025〕36号

　　陕西省市场监督管理局

　　关于印发2025年全省市场监管工作要点的通知

　　省药监局，各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局机关各处室、各直属行政机构、各直属事业单位：

　　《2025年全省市场监管工作要点》已经2025年2月20日省局党组第3次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　陕西省市场监督管理局

　　2025年2月23日

　　2025年全省市场监管工作要点

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市场监管总局工作安排，持续深化拓展“三个年”活动，深化改革创新、优化监管政策、加强能力建设、防范化解风险，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，助推经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　一、坚持攻坚克难，稳步推进市场监管领域重点改革落地见效

　　1.深化企业迁移登记、个转企和准入准营“一件事”改革，探索推行营业执照和市场监管领域相关许可证注销“一次办”，积极推行“免申即办”微改革，探索将更多行政许可业务纳入“证照联办”事项，营造更加高效便捷的准入准营退出环境。(登记指导处牵头，食品生产处、食品经营处、特殊食品处等按职责分工负责)

　　2.扩大电子营业执照应用场景，持续拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，降低企业制度性交易成本。(登记指导处负责)

　　3.进一步推动完善食品生产经营许可制度,探索开展小复方保健食品备案工作，优化保健用品再注册审评工作机制。(食品生产处、食品经营处、特殊食品处、审批局等按职责分工负责)

　　4.持续深化检验检测机构资质认定改革，提升审批服务效能。(认证监管处负责)

　　5.探索建立中小平台企业合规指标评价体系，开展中小平台合规评价试点，引导实施合规管理。(网监处负责)

　　6.探索建立涉企收费监测点，持续增强涉企违规收费治理广度和力度，切实帮助经营主体减轻负担。加强商业秘密保护模式和实践探索，培育商业秘密保护创新试点。(价监竞争局负责)

　　7.拓展“流动诊所+专家会诊”帮扶领域，深化食品安全、工业产品安全抽检不合格产品企业技术帮扶机制，助力企业质量整改提升。(食品抽检处、质量监督处按职责分工负责)

　　8.建立信用承诺制度，探索推行信用修复“三书同达”机制，大力推行信用修复“掌上办”“网上办”，推进信用修复数据共享、结果互认。(信用监管处负责)

　　9.完善舆情管理、应急处置制度机制，强化跨部门跨区域舆情协同治理，探索建立常态化舆情复盘机制，努力提升舆情应对能力。(新闻宣传处负责)

　　二、坚持立破并举，加快融入和主动服务全国统一大市场建设

　　10.优化经营主体发展质量指数指标体系，接续做好2024年度陕西省经营主体发展质量指数评价工作。探索“小个专”融资增信制度，加快推动“秦增信”平台建成运行。(综合规划处牵头)

　　11.全面推进个体工商户分型分类精准帮扶，接续做好“名特优新”个体工商户认定和培育工作，持续开展“个体工商户服务月”活动，支持个体工商户转型升级企业。(登记指导处负责)

　　12.开展“年报+”服务，实现惠企政策精准送达。(信用监管处牵头)

　　13.积极引导网络交易平台合理配置流量资源，扶持农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体发展。(网监处负责)

　　14.常态化开展“市监三问厅”活动，畅通经营主体问题反映渠道，推动解决经营活动中面临的实际困难。(综合规划处牵头)

　　15.深入抓好《公平竞争审查条例》实施，做好重大政策措施会审工作，对拟由政府出台的文件做到应审尽审。统筹增量审查和存量清理，常态化开展公平竞争审查抽查，及时清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。(反垄断局负责)

　　16.开展公平竞争审查能力提升行动，加强政策宣传、培训和解读，着力提升公平竞争审查能力及审查水平。(反垄断局负责)

　　17.开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动，依法纠正指定交易、限制商品要素自由流通、阻碍异地经营、妨碍公平竞争等行为。(反垄断局负责)

　　18.加强重点领域竞争执法和经营者集中审查，依法查处和规制自然垄断、民生保障、技术创新等领域典型垄断和不正当竞争问题，有效维护经营者和消费者权益。(反垄断局、价监竞争局按职责分工负责)

　　19.强化侵犯商业秘密、商业标识和商业信誉执法。突出平台经济、数字经济领域监管，加大对网络刷单炒信等新型网络不正当竞争行为的整治力度。(价监竞争局、网监处等按职责分工负责)

　　三、坚持示范带动，着力提升质量基础设施稳链强链效能

　　20.深入实施“1025”示范工程，接续推进质量强企强链强市三年行动，遴选1-2家龙头企业、5家具有上升空间的重点企业，开展提质强企行动；围绕低空经济、新型显示等产业领域，遴选质量强链示范链；着力打造1-2个优势突出、特色鲜明、影响力大的质量强县(区)。(质量发展局牵头，计量处、标准处、认证监管处、质量监督处等按职责分工负责)

　　21.完善“陕西精品”区域公共品牌体系，实施“陕西精品”品牌培育行动。加强质量水平状况统计监测和分析评价，多措并举提升“两品”质量合格率。(质量发展局负责)

　　22.全面推行企业首席质量官制度，全年新增首席质量官500名，推动重点行业、重点区域、重点产业首席质量官聘任全覆盖。(质量发展局负责)

　　23.聚焦新能源、低空经济、生物医药、高端装备等战略新兴产业，积极开展全产业链标准体系研究，着力研制一批原创先进产业标准。(标准处负责)

　　24.聚焦食品加工、石油(煤炭)化工、冶金钢铁、建筑建材、纺织服装等传统产业，实施企业标准对标达标专项提升行动，对标国际先进标准提高产品服务水平。(标准处负责)

　　25.聚焦加力扩围实施“两新”政策，协调推进节能降碳、环保、安全、循环利用等领域重点标准制修订进程，强化标准实施应用和监督执法。(标准处负责)

　　26.围绕重点产业链发展需求，开展计量技术创新协同攻关。推进航天动力、稀有金属等国家产业计量测试中心建设，加快布局省级产业计量测试中心，着力打造计量技术服务集群。(计量处负责)

　　27.积极争取国家充电桩远程智慧监管应用先行试点，加快申报国家计量仪器装备测评实验室。发挥西安、宝鸡等地计量产业聚集优势，培育2-3个具有核心技术和核心竞争力的国产仪器仪表品牌。(计量处牵头，省计量院等按职责分工负责)

　　28.深入开展质量认证公信力建设、专业化提升、数字化发展行动。积极引导开展绿色、有机、碳足迹标识和“湾区认证”等高端品质和服务认证，推动检验检测机构数字化管理转型。办好第九届丝博会“高品质认证服务暨陕西精品推介活动”。(认证监管处牵头)

　　29.推进小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点，加强质量认证先行区培育，开展检验检测促进产业优化升级行动，促进检验检测服务业与产业高效对接。(认证监管处负责)

　　30.完善“秦质享”平台功能，全面提升“一站式”服务效能。(质量发展局牵头，计量处、标准处、认证监管处、科技信息处等按职责分工负责)

　　31.大力推进质量标准实验室创建。加快国家羊乳制品、国家半导体照明产品等国家质检中心建设进程，积极筹建国家营养健康产品、增材制造产品质检中心，围绕全省34条重点产业链，加快布局省级质检中心建设。(质量发展局、科技信息处、省计量院、省质检院等按职责分工负责)

　　32.持续推进“一带一路”国家计量测试研究中心建设，构建“一带一路”国际计量交流平台，推动国际计量交流培训实施。(计量处、省计量院按职责分工负责)

　　33.持续推进中亚标准化研究中心建设，构建“1+5+X”中亚标准化研究体系，强化与广西东盟中心、粤港澳大湾区中心、中亚新疆中心的横向联系，筹备组织东北亚标准化会议。(标准处、省标准化院按职责分工负责)

　　四、坚持综合施策，充分激发市场消费活力

　　34.深入实施优化消费环境三年行动，聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，深化线下购物“七日无理由退货”承诺活动，大力打造“放心消费在三秦”品牌。(消保处牵头，价监竞争局、网监处、质量发展局、质量监督处、食品相关处室、特种设备局、稽查局等按职责分工负责)

　　35.持续开展全省消费环境指数测评，积极做好省际消费环境建设与指数评估工作联盟活动。(消保处负责)

　　36.持续开展“三秦伴手礼”陕西特色产品消费体验推荐活动。(消保委秘书处负责)

　　37.开展“守护消费”执法铁拳行动，着力解决假冒伪劣、消费欺诈等突出问题。开展电子计价秤、加油机、充电桩、验光仪器等计量器具综合治理。(稽查局、计量处按职责分工负责)

　　38.加大服务消费领域合同示范文本制定和推广力度，加强合同行政监管执法，大力整治“霸王条款”。(网监处、稽查局按职责分工负责)

　　39.加强教育、医疗服务、旅游市场等重点民生领域价格监管，推进明码标价三年行动走深走实。(价监竞争局负责)

　　40.深入开展网络市场监管促发展保安全专项行动，强化直播电商领域产品质量、食品安全专项抽查抽检，从严从重打击编造虚假或误导信息、夸大产品功效、违法广告等行为。(网监处、质监监督处、食品抽检处、广告处、稽查局等按职责分工负责)

　　41.围绕外卖、网络、医美、食品、药品等与民众息息相关的领域深入开展广告监管专项整治，加大典型案例曝光力度。(广告处负责)

　　42.落实《陕西省缺陷消费品召回管理办法》，加大缺陷消费品召回管理力度。(质量发展局负责)

　　43.发挥消费者权益保护工作联席会议机制作用，加强部门协调配合，积极推动预付式消费综合治理，着力规范职业索赔，严厉打击恶意索赔。(消保处牵头，登记指导处、信用监管处、稽查局等按职责分工负责)

　　44.进一步畅通消费者投诉举报渠道，提升投诉举报处置效能。推动消费投诉公示从线上向线下延伸，促使消费纠纷源头减量。加快12315数据分析与预警系统建设，加强对敏感性、苗头性、系统性问题的识别预警。(消保处负责)

　　45.落实“诉转案”工作衔接机制，防止消费纠纷扩大和侵权行为蔓延。(消保处、消保委秘书处、稽查局等按职责分工负责)

　　46.规范消费维权服务站建设，健全基层消费维权和消费教育网络。积极发展ODR企业，拓展线上纠纷调解方式，引导消费纠纷源头化解。(消保处负责)

　　47.积极支持消费领域集体诉讼、公益诉讼。(消保委秘书处负责)

　　五、坚持赋能增效，系统提升市场综合监管能力和水平

　　48.推进市场监管领域地方立法项目，高质量完成《陕西省标准化条例》《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等立法工作。(法规处牵头，各相关处室按职责分工负责)

　　49.健全裁量权制度规范，修订行政处罚裁量规则及基准，进一步明确裁量因素，细化裁量标准，着力破解“类案不同罚”问题。(法规处负责)

　　50.开展规范涉企执法专项行动，大力纠治执法不规范、乱作为等问题。全面推行服务型执法，加快执法规范化标准化建设，提升“数字+执法”能力。(法规处、稽查局、信用监管处等按职责分工负责)

　　51.探索政企联动执法工作机制，推动跨区域执法检查共享联动。(稽查局负责)

　　52.加快信用监管基础制度建设，深入推进企业数据填报“一件事”，有力推动年报数据质量提升。有效归集涉企信用信息，实施数据质量常态化监测评估。(信用监管处负责)

　　53.推进信用风险分类管理与专业领域监管有效结合，实施差异化精准监管。深化“双随机、一公开”监管，积极探索移动监管、预警防控等监管方式。(信用监管处负责)

　　54.完善推动更多监管事项纳入跨部门综合监管事项清单。依法依规开展失信联合惩戒，严厉打击失信行为，提高失信成本。(信用监管处负责)

　　55.全面完成“十四五”数字政府建设规划，加强市场监管系统整合融合，持续推动省局“两网一中心”建设，加快推进“陕西智慧市监”上线运行。(科技信息处牵头)

　　56.加强数据归集应用，完善数据分级分类，深挖数据价值，服务全省“高效办成一件事”和“秦增信”“秦质享”等应用场景。(科技信息处牵头)

　　57.积极探索人工智能在数据分析、执法办案、消保维权、公平竞争审查和监管人员知识库等市场监管领域的应用。加快推进省局核心业务系统向“信创云”平台的迁移适配工作。(科技信息处牵头)

　　六、坚持抓早抓小，牢牢守住“三品一特”安全底线

　　58.强化顶层设计，持续优化完善制度机制，健全应急管理体系，提升食品安全治理能力。(食品协调处负责)

　　59.探索专业化、职业化食品安全检查员队伍建设。(人事处、食品相关处室按职责分工负责)

　　60.积极争取总局中央预算内投资资金，加强食品安全监管基础设施建设。(财审处牵头，食品相关处室、综合规划处、科技信息处、认证监管处等按职责分工负责)

　　61.开展食品生产许可和监管衔接试点，规范食品小作坊许可检验，提升许可效能。(食品生产处负责)

　　62.完善学校食堂食品安全信用档案，健全校园食品安全投诉处置机制，全面推行食品安全“十统一六到位”管理模式，深入推进食堂标准化体系建设。(食品经营处负责)

　　63.试点推行网络餐饮食品安全“一公开、一承诺”规范化管理模式，加强无堂食外卖监管，打造无堂食外卖示范区。(食品经营处、网监处等按职责分工负责)

　　64.常态化开展“你点我检服务惠民生”活动，深化“三原模式”试点推广工作，升级打造丝绸之路经济带食品安全风险预警交流机制。(食品抽检处负责)

　　65.进一步加强婴幼儿配方乳粉化学性污染防控研究。(特殊食品处负责)

　　66.深入推进肉类产品、食用植物油、食品添加剂、网络订餐、网络销售食用农产品等重点品种重点领域综合治理。(食品生产处、食品经营处、食品抽检处、网监处、稽查局等按职责分工负责)

　　67.进一步健全药品安全责任体系，推动落实药品安全党政同责，压紧压实属地管理、部门监管、企业主体各方责任。(省药监局负责)

　　68.持续推进“查稽结合、抽检分离”机制改革，综合运用日常检查、有因检查、飞行检查等手段，提升监管质效。(省药监局负责)

　　69.严格疫苗、血液制品等高风险品种监管，持续抓好药品网络销售监管，加强药品监管领域行刑衔接。(省药监局负责)

　　70.积极引导医药企业落地秦创原，完善“秦药”质量标准体系，促进品牌质量提升。(省药监局负责)

　　71.建立产品质量监管快速响应机制，利用央视《每周质量报告》等平台，加强质量问题多发产品舆情监测，对曝光的产品质量问题举一反三、固强补弱。(质量监督处、新闻宣传处等按职责分工负责)

　　72.加强电线电缆、消防产品、儿童和学生用品等质量安全监管，深化电动自行车安全隐患全链条整治。围绕人民群众关切的重点工业品、重点消费品、“一老一小”等特殊群体用品，组织开展省级监督抽查。(质量监督处负责)

　　73.加强重点工业产品质量安全追溯，构建生产单位“源头赋码”，各销售单位、消费者“识码用码”的“一码贯通”机制，推动全链条风险隐患治理。(质量监督处负责)

　　74.深入开展治本攻坚三年行动，持续推进锅炉安全提升、化工企业特种设备排查整治等专项治理，加力推进电梯安全筑底行动。深入开展城镇燃气安全专项整治，加大气瓶和燃气压力管道监管力度。(特种设备局负责)

　　75.落实推进大规模设备更新决策部署，会同相关部门继续推进化工老旧装置相关特种设备更新改造，加快推进不符合强制性国家标准的燃气气瓶淘汰更新。持续推进住宅老旧电梯更新改造，提升住宅电梯质量安全水平。(特种设备局负责)

　　76.全面推进特种设备智慧平台上线应用。(特种设备局、科技信息处按职责分工负责)

　　七、坚持强基固本，全面塑造市场监管队伍良好形象

　　77.坚持党管干部原则，落实好干部标准，突出忠诚干净担当用人导向，选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实绩的干部，大力培养优秀年经干部。坚持严管厚爱，全面推进“三项机制”实施，有效激发广大干部奋发有为、干事创业内生动力。(人事处负责)

　　78.建立干部培训工作长效机制，广泛开展领导干部上讲台活动，充分运用西北工业大学、西北农林科技大学、西北政法大学等培训基地优势资源，不断提升队伍履职能力。(人事处负责)

　　79.稳妥做好事业单位机构改革工作，强化事业单位机构编制、人员的规范化管理。(人事处负责)

　　80.深化市场监管所标准化规范化建设。深入开展“法治下基层”“专家基层行”等活动，不断提升基层监管执法能力和水平。(人事处牵头，法规处等按职责分工负责)

　　81.深入开展行风建设“巩固提升”年活动，出台《市场监管行风建设指南》，全面修订省局机关运行规范，建立健全巩固行风建设成果、全面提升监管效能的制度机制。(综合规划处负责)

　　82.开展行风建设状况第三方评估，延伸行风建设监督端口，畅通行风问题反映渠道，提升行风建设质效。(综合规划处负责)

　　八、坚持政治引领，始终保持市场监管事业正确发展方向

　　83.严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。发挥中心组学习示范引领作用，紧抓基层党支部集体学习，加强青年理论学习，坚持不懈用党的创新理论武装头脑。(机关党委负责)

　　84.严格落实意识形态工作责任制，做好意识形态工作风险研判，不断提高党员干部“政治三力”。(机关党委负责)

　　85.丰富“党建红市监蓝”党建品牌内容，探索基层党组织“党建+N”子品牌。打造支部小型党建活动点，探索建设支部书记、委员常态化交流平台。(机关党委负责)

　　86.严格落实党的组织生活各项制度，开展“分类指导、争先进位”三年行动，重点培育3-5个规范化标准化五星级党支部。强化党员教育管理监督，开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵等活动，争创省级模范机关。(机关党委负责)

　　87.落实非公党建“两个覆盖”，积极履行“小个专”党建工作职责，持续做好“小个专”及网约配送员群体党建工作。(登记指导处负责)

　　88.巩固深化党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制。(机关党委负责)

　　89.持之以恒正风肃纪反腐，坚决惩治以权谋私、吃拿卡要、侵害群众利益、破坏亲清政商关系等问题，准确运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。(机关党委负责)

　　90.持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实推进殡葬领域违法违规问题专项整治。(综合规划处、价监竞争局、食品生产处、食品经营处、质量监督处、特种设备局、计量处等按职责分工负责)

　　91.严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义为基层减负，持续改进文风会风、统筹规范督查考核，着力纠治“指尖上的形式主义”。(办公室、督查处、机关党委牵头)

　　92.完善精神文明宣传阵地，推进学习型党组织建设，举办机关道德大讲堂，丰富机关文化活动，积极做好省级文明单位申报工作。(机关党委负责)

　　93.探索开展“爱心托管班”服务，切实解决干部职工寒暑期无人看管子女的后顾之忧。持续开展形式多样的志愿服务活动，努力打造市场监管特色志愿服务品牌。(机关党委负责)

　　94.全面实施乡村振兴战略，扎实做好驻村帮扶工作，抓好帮扶项目提升，继续开展消费帮扶，助力农民增收。(机关党委负责)

　　95.全力冲刺“十四五”规划目标任务，科学客观做好“十四五”规划总结评估工作，统筹抓好“十五五”规划编制工作。(综合规划处牵头)

　　96.落实落细过“紧日子”要求，规范委托业务费支出，压减一般性支出，严控“三公”经费，严格预算执行管理，全面实施绩效管理，强化审计监督整改，不断提高资金使用效益。(财审处负责)

　　97.认真落实离退休干部“两项待遇”，努力提升精准服务水平，用心用情做好离退休干部服务工作。(离退处、人事处按职责分工负责)

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